الكازينوهات في شمال قبرص: القانون والحد الأدنى للسن والرقابة

الحد الأدنى للسن ومن يحق له دخول الكازينو

بحسب المادة 15 من قانون ألعاب الحظ Şans Oyunları Yasası (القانون 31/2009)، في النص الموحَّد المنشور في قاعدة بيانات تشريعات جمهورية شمال قبرص التركية، لا يجوز دخول الكازينو (Şans Oyunu Salonu) واللعب فيه إلا لفئتين: مواطني جمهورية شمال قبرص التركية الذين لا يقع محل إقامتهم فيها، والأجانب من غير مواطني جمهورية شمال قبرص التركية. ويجب أن تكون الفئتان كلتاهما قد **أتمّتا 25 عامًا من العمر**، وألّا تكونا تدرسان في جمهورية شمال قبرص التركية.

وتنص المادة نفسها على أن كل من هو خارج هاتين الفئتين لا يجوز له الدخول، وتدرج المادة 3 ضمن أغراض القانون إبعاد مواطني جمهورية شمال قبرص التركية، ومن هم دون 25 عامًا، والطلاب، والأشخاص المحتاجين إلى الحماية عن الكازينوهات. وتشترط المادة 15 أيضًا إبراز وثيقة هوية عند الباب وتسجيل كل زبون في الحاسوب.

بموجب المادة 37 من القانون، يجوز للشرطة فرض غرامة إدارية قدرها €50 على الشخص الذي يدخل بصورة غير قانونية، و€1,000 عن كل عملية تفتيش على المشغّل الذي سمح بذلك. وذكرت Cyprus Mail في 3 يونيو 2025 أن التعديل خفّض حظر الدخول إلى مخالفة مدنية، وذكر OCCRP في يوليو 2025 أن الزبائن كانوا يواجهون سابقًا عقوبة سجن تصل إلى 2 سنة.

القانون والجهة الرقابية

بحسب النص الموحَّد في قاعدة بيانات تشريعات جمهورية شمال قبرص التركية، أقرّ مجلس الجمهورية قانون Şans Oyunları Yasası بالإجماع في 2 مارس 2009، ونُشر في الجريدة الرسمية (العدد 51) في 12 مارس 2009. ويتضمن النص القوانين المعدِّلة 57/2011 و1/2012 و38/2015 و26/2025، وقد ألغت المادة 41 منه القانون السابق Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası.

تنص المادة 42 من القانون على أن الوزارة المسؤولة عن المالية تتولى تنفيذه نيابة عن مجلس الوزراء، وتعرّف المادة 2 ترخيص الكازينو (ruhsat) بأنه إذن يُمنح لشركة بقرار من مجلس الوزراء. وتُنشئ المادة 34 مجلس ألعاب الحظ (Şans Oyunları Kurulu)، الذي يرأسه مدير Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi (دائرة أملاك الدولة واللوازم)؛ وتجعل المادة 36 المجلس الجهة المختصة بأنشطة الكازينوهات، وهو مسؤول أمام وزير المالية.

وتدرج قاعدة بيانات التشريعات أيضًا نظامًا بشأن التفتيش الفني وتراخيص العاملين والمجلس (177/2017)، عُدّل في 2025 و2026، وقانون جمعية مشغّلي الكازينوهات Casino İşletmecileri Birliği Yasası (القانون 40/2016) بشأن جمعية المشغّلين. وللاطلاع على خلفية عامة عن جمهورية شمال قبرص التركية، انظروا عن شمال قبرص.

شروط الترخيص والأماكن التي يجوز أن تقع فيها الكازينوهات

بحسب المادة 6 من القانون 31/2009 بصيغته المعدَّلة، يشترط الإذن المبدئي للكازينو وجود منشأة سياحية من فئة 5 نجوم تضم 750 سريرًا على الأقل، أو قرية عطلات من الدرجة الأولى تضم 750 سريرًا على الأقل، تقع على بعد 100 متر على الأقل من المدارس. ويجب أن يكون المشروع قد حظي بموافقة Turizm Planlama Dairesi (دائرة التخطيط السياحي) وأن يكون البناء قد بدأ فعليًا؛ وتؤخذ كثافة الكازينوهات القائمة في المنطقة في الاعتبار، باستثناء منطقة بافرا (Bafra).

وسمحت مادة انتقالية أضافها القانون 26/2025 للمشاريع التي تضم 500 سرير على الأقل والتي حظيت بالموافقة قبل التعديل بتقديم طلباتها خلال ثلاثة أشهر. وذكر OCCRP في يوليو 2025 أن التعديل ألغى أيضًا سقفًا كان يحدّد عدد الأذونات المبدئية بخمسة في أي وقت واحد، وذكرت Cyprus Mail أن القيود المتعلقة بالقرب من مراكز المدن أُلغيت.

تنص المادة 24 من القانون على أن الوزارة والوزارة المسؤولة عن السياحة تقرّران ما إذا كان الموقع المقترح مناسبًا. وبموجب المادتين 24 و26، لا يجوز بيع الكازينو بمعزل عن منشأته السياحية، ويُلغى ترخيصه إذا ظل مغلقًا أكثر من 60 يومًا، أو إذا لم يستعد الفندق شهادة التشغيل أو التصنيف المفقودة خلال ثلاثة أشهر.

قرارات الترخيص المنشورة في الجريدة الرسمية

بحسب المادة 2 من القانون 31/2009، يُمنح ترخيص الكازينو بقرار من مجلس الوزراء، وتنشر الجريدة الرسمية (Resmî Gazete) هذه القرارات في الملحق الرابع، الجزء الأول (Bakanlar Kurulu Kararları). وحتى 25 أكتوبر 2026، تدرج البطاقات أدناه كل مكان فُتح قرار منح ترخيصه أو تجديده لإعداد هذه الصفحة في ملفات PDF الخاصة بالجريدة الرسمية على موقع Devlet Basımevi (دار الطباعة الحكومية)، في الأعداد الصادرة من يناير 2024 إلى أكتوبر 2026. وتُذكر أسماء الأماكن والشركات والتواريخ وتواريخ الانتهاء كما ترد في القرارات؛ وبعض القرارات ممسوحة ضوئيًا وقُرئت من صور الصفحات.

وليست هذه قائمة كاملة أو محدَّثة بالتراخيص. فلم تُراجَع القرارات المنشورة قبل عام 2024، وقد يكون قرار لاحق قد جدّد ترخيصًا أو جمّده أو نقله أو ألغاه، كما استُبعدت الأذونات المبدئية (ön izin) لأنها ليست تراخيص. وفُتحت أيضًا قرارات تخص Noah's Ark Casino (ترخيص حتى 30 سبتمبر 2026) وPalm Beach Hotel في غازي ماغوسا (Gazimağusa) (ترخيص تشغيل حتى 31 ديسمبر 2025)؛ وقد انقضت تواريخ الانتهاء المذكورة فيها ولم يُعثر على قرار لاحق في فهرس الجريدة الرسمية، لذا لم يُدرجا. اطلبوا من وزارة المالية تأكيد الوضع الحالي لأي مكان.

الأعضاء المدرجون لدى جمعية مشغّلي الكازينوهات (Casino İşletmecileri Birliği)

حتى 25 أكتوبر 2026، تدرج صفحة الأعضاء (Üyelerimiz) لدى جمعية مشغّلي الكازينوهات (Casino İşletmecileri Birliği) 32 كازينو، لكلٍّ منها منطقة: كيرينيا (Girne) أو لفكوشا (Lefkoşa) أو ماغوسا (Mağusa) أو إسكله (İskele) أو بافرا (Bafra). وتورد البطاقات كل اسم ومنطقته تمامًا كما تعرضهما الصفحة.

والعضوية في الجمعية إدراج قطاعي تنشره الجمعية؛ وهي ليست ترخيصًا ولا تُثبت أن المكان يحمل ترخيصًا ساريًا. وبموجب القانون 31/2009، يمنح مجلس الوزراء التراخيص، كما في قرارات الجريدة الرسمية الواردة أعلاه. ولا تذكر صفحة الأعضاء تاريخ آخر تحديث.

الإعلان والرعاية والمقامرة عبر الإنترنت

بحسب المادة 27 من القانون 31/2009، لا يجوز للكازينوهات الإعلان أو إصدار الإعلانات أو الترويج لنفسها في السوق المحلية، ولا استخدام الصحافة لأي غرض. وتسمح المادة نفسها بلافتات عند مدخل المنشأة (بحد أقصى 150 سم في 100 سم) وداخلها، وبالإعلانات في المجلات السياحية؛ كما تحظر على الكازينوهات رعاية الأندية الرياضية أو الأنشطة التعليمية والصحية والاجتماعية، إلا عبر الوزارات المعنية ودون إعلان عام.

تحظر المادة 28(3) المقامرة المدفوعة عبر الإنترنت، بما في ذلك في مقاهي الإنترنت، وتحظر المادة 29 المقامرة في أي مكان خارج الألعاب المنظَّمة بموجب هذا القانون وقانون Beden Eğitimi ve Spor Yasası (قانون التربية البدنية والرياضة) وقانون Piyangolar Yasası (قانون اليانصيب). وتحدّد المادة 38 عقوبات جنائية على المخالفات، بما فيها مخالفات الإعلان.

ذكرت Cyprus Mail أن وزير المالية Özdemir Berova قال خلال نقاش يونيو 2025 إن الإعلان عن الكازينوهات لا يزال محظورًا، بينما قال نواب من حزب CTP المعارض إن إعلانات للمقامرة ظهرت في مطار إرجان (Ercan) متنكّرةً في هيئة إعلانات فنادق، وهو ما نفاه وزير الطاقة.

مكاتب المراهنات (müşterek bahis)

بحسب المادة 4 من القانون 31/2009، تقع ألعاب الحظ والمراهنات المشتركة المنظَّمة بموجب قانون Beden Eğitimi ve Spor Yasası خارج نطاق قانون الكازينوهات. ويحدّد نظام المراهنات المشتركة Müşterek Bahis Tüzüğü (النظام 557/2017)، الذي أصدره مجلس الوزراء بموجب المادة 26 من ذلك القانون، قواعد بيوت المراهنات (bahis evi) وبيوت المراهنات الإلكترونية.

بحسب نظام عام 2017، يمنح مجلس الوزراء إذن المراهنات بناءً على اقتراح الوزارة، بعد الحصول على إذن مبدئي من مجلس الإدارة العامة لدائرة الرياضة. ويجب أن تقع بيوت المراهنات على بعد 100 متر على الأقل من المؤسسات التعليمية ودور العبادة، وأن تعرض لافتة نصها "21 yaşından küçükler giremez" (لا يجوز دخول من هم دون هذه السن) مرئية من الخارج، ولا يجوز لها بيع الكحول، ويجب أن تُرتَّب بحيث لا يكون داخلها مرئيًا من الخارج.

ذكرت Medyascope في 8 ديسمبر 2025 أن نصًا صادرًا عن مجلس الوزراء بشأن المراهنات المشتركة، نُشر في الجريدة الرسمية في 3 ديسمبر 2025، كان سيتيح لشركات المراهنات تقديم ألعاب الكازينو عبر الإنترنت، وأن النص أُفيد بأنه سُحب من الجريدة الرسمية بعد تحذيرات من أنقرة وردود فعل عامة.

التغييرات التنظيمية الأخيرة والتغطية الإعلامية

ذكرت Kıbrıs Postası في 4 أبريل 2025 أن النائب عن حزب CTP Salahi Şahiner قال إن مشاريع التعديلات قيد النقاش في لجنة برلمانية ستسهّل دخول مواطني جمهورية شمال قبرص التركية وتسمح بإقامة أماكن على مسافة تقل عن 100 متر من المدارس وفي مراكز المدن. وذكرت Cyprus Mail أن مجلس الجمهورية أقرّ مشروع القانون في 3 يونيو 2025؛ ودافع عنه وزير المالية بأنه يحسّن قابلية التدقيق وينوّع الإيرادات، بينما قال نواب CTP إنه سيزيد مخاطر الإدمان وغسل الأموال.

ذكر OCCRP في 23 يوليو 2025 أن 33 كازينو كانت تعمل في الشمال، وأن شبكة قبرص للصحافة الاستقصائية (Cyprus Investigative Reporting Network) حصلت على قائمة بـ 32 منشأة موافق عليها، وأن العدد كان متوقعًا أن يرتفع إلى 65؛ واستشهد بتقرير وزارة الخارجية الأمريكية لمكافحة المخدرات لعام 2025 الذي يصف قطاع الكازينوهات بأنه مصدر قلق كبير. وكانت Cyprus Mail قد قدّرت العدد بـ 32 في يونيو 2025.

بحسب قاعدة بيانات التشريعات، عدّل مجلس الوزراء نظام التفتيش على الكازينوهات وتراخيص العاملين في 31 يوليو 2025 (586/2025) وفي 19 فبراير 2026 (181/2026). وذكرت CNBC-e في 19 يناير 2026 أن جمعية مشغّلي الكازينوهات (Casino İşletmecileri Birliği) بدأت تطبيق "قائمة سوداء" يُرفض بموجبها دخول الشخص الذي يُبلغ عنه أحد أفراد أسرته.

أضرار المقامرة ومعلومات المساعدة

بحسب صحيفة الوقائع الصادرة عن منظمة الصحة العالمية بشأن المقامرة والمؤرَّخة في 2 ديسمبر 2024، يصف التصنيف الدولي للأمراض ICD-11 اضطراب المقامرة من خلال ثلاثة متطلبات: ضعف السيطرة على المقامرة، وإعطاء المقامرة أولوية متزايدة على الاهتمامات الأخرى، والاستمرار في المقامرة رغم العواقب السلبية. وتقول منظمة الصحة العالمية إن الضرر قد يحدث أيضًا دون العتبات السريرية، كأن تُحوَّل الأموال عن الاحتياجات الأساسية للأسرة.

أجرت دراسة محكَّمة أعدّها Çakıcı وزملاؤه في Journal of Gambling Studies (2021) مسحًا شمل 799 بالغًا تتراوح أعمارهم بين 18 و65 عامًا في شمال قبرص، وأفادت بأن المقامرة المرضية تضاعفت لتبلغ 4.5% عبر المسوح الأسرية من 2007 إلى 2018. وذكرت Kıbrıs Postası في 5 يونيو 2025 أن الطبيب النفسي Mehmet Çakıcı انتقد غياب مركز علاج مخصص وغياب سياسة وطنية بشأن إدمان المقامرة.

تذكر منظمة الصحة العالمية أن أكثر العلاجات فعالية هي العلاج المعرفي السلوكي طويل الأمد أو المقابلة التحفيزية، وتدرج الاستبعاد الذاتي والحدود الملزمة للوقت والمال ضمن أدوات السيطرة. وتعذّر فتح موقع وزارة الصحة في جمهورية شمال قبرص التركية لإعداد هذه الصفحة، لذا لا يُذكر أي خط مساعدة رسمي في الجمهورية؛ ويمكن لأي شخص يساوره القلق أن يسأل طبيبًا أو وزارة الصحة عن الخدمات المتاحة.