Kasyna na Cyprze Północnym: prawo, granica wieku i nadzór

Granica wieku i kto może wejść do kasyna

Zgodnie z artykułem 15 Şans Oyunları Yasası (ustawa 31/2009), w tekście jednolitym opublikowanym w bazie aktów prawnych TRCP, do kasyna (Şans Oyunu Salonu) mogą wchodzić i grać w nim wyłącznie dwie grupy: obywatele TRCP, których miejsce zamieszkania nie znajduje się w TRCP, oraz cudzoziemcy niebędący obywatelami TRCP. Obie grupy muszą **ukończyć 25 lat** i nie mogą studiować w TRCP.

Ten sam artykuł stanowi, że wszystkie osoby spoza tych grup nie mogą wchodzić, a artykuł 3 wymienia wśród celów ustawy niedopuszczanie do kasyn obywateli TRCP, osób poniżej 25 roku życia, studentów i osób wymagających ochrony. Artykuł 15 wymaga też okazania dokumentu tożsamości przy wejściu i komputerowej rejestracji każdego klienta.

Zgodnie z artykułem 37 ustawy policja może nałożyć karę administracyjną w wysokości 50 € na osobę, która weszła niezgodnie z prawem, oraz 1 000 € za każdą kontrolę na operatora, który na to pozwolił. Cyprus Mail podał 3 czerwca 2025, że nowelizacja obniżyła rangę zakazu wstępu do wykroczenia cywilnego, a OCCRP podał w lipcu 2025 roku, że wcześniej klientom groziło do 2 lat pozbawienia wolności.

Ustawa i organ nadzoru

Według tekstu jednolitego w bazie aktów prawnych TRCP Şans Oyunları Yasası została przyjęta jednogłośnie przez Zgromadzenie Republiki 2 marca 2009 roku i opublikowana w Dzienniku Urzędowym (nr 51) 12 marca 2009 roku. Tekst uwzględnia ustawy zmieniające 57/2011, 1/2012, 38/2015 i 26/2025, a jej artykuł 41 uchylił wcześniejszą Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası.

Artykuł 42 ustawy stanowi, że ministerstwo właściwe do spraw finansów wykonuje ją w imieniu Rady Ministrów, a artykuł 2 definiuje licencję kasyna (ruhsat) jako zezwolenie udzielane spółce decyzją Rady Ministrów. Artykuł 34 tworzy Şans Oyunları Kurulu (Radę ds. Gier Losowych), której przewodniczy dyrektor Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi (Departamentu Mienia Państwowego i Zaopatrzenia); artykuł 36 czyni Radę organem właściwym w sprawach działalności kasyn, odpowiedzialnym przed ministrem finansów.

Baza aktów prawnych wymienia też rozporządzenie o kontroli technicznej, licencjach personelu i Radzie (177/2017), zmienione w 2025 i 2026 roku, oraz Casino İşletmecileri Birliği Yasası (ustawa 40/2016) o stowarzyszeniu operatorów. Ogólne informacje o TRCP znajdują się na stronie O Cyprze Północnym.

Warunki licencji i dopuszczalna lokalizacja kasyn

Zgodnie z artykułem 6 ustawy 31/2009 w brzmieniu po zmianach wstępne zezwolenie na kasyno wymaga 5-gwiazdkowego obiektu turystycznego z co najmniej 750 łóżkami lub pierwszorzędnej wioski wakacyjnej z co najmniej 750 łóżkami, położonych co najmniej 100 metrów od szkół. Projekt musi być zatwierdzony przez Turizm Planlama Dairesi (Departament Planowania Turystyki), a budowa musi faktycznie się rozpocząć; uwzględnia się zagęszczenie istniejących kasyn na danym obszarze, z wyjątkiem obszaru Bafra.

Przepis przejściowy dodany ustawą 26/2025 pozwolił projektom z co najmniej 500 łóżkami, zatwierdzonym przed nowelizacją, złożyć wniosek w ciągu trzech miesięcy. OCCRP podał w lipcu 2025 roku, że nowelizacja zniosła też limit pięciu wstępnych zezwoleń obowiązujących jednocześnie, a Cyprus Mail podał, że zniesiono ograniczenia dotyczące bliskości centrów miast.

Artykuł 24 ustawy stanowi, że o tym, czy proponowana lokalizacja jest odpowiednia, decydują ministerstwo i ministerstwo właściwe do spraw turystyki. Zgodnie z artykułami 24 i 26 kasyna nie można sprzedać oddzielnie od jego obiektu turystycznego, a jego licencja zostaje cofnięta, jeśli pozostaje ono zamknięte przez ponad 60 dni lub jeśli hotel nie odzyska utraconego świadectwa działalności lub kategorii w ciągu trzech miesięcy.

Decyzje licencyjne opublikowane w Dzienniku Urzędowym

Zgodnie z artykułem 2 ustawy 31/2009 licencji kasyna udziela się decyzją Rady Ministrów, a Dziennik Urzędowy (Resmî Gazete) publikuje te decyzje w załączniku IV, część I (Bakanlar Kurulu Kararları). Stan na 25 października 2026: poniższe karty wymieniają każdy lokal, którego decyzję o przyznaniu lub odnowieniu licencji otwarto na potrzeby tej strony w plikach PDF Dziennika Urzędowego w serwisie Devlet Basımevi (Państwowej Drukarni), w numerach od stycznia 2024 do października 2026. Nazwy lokali i spółek, daty i terminy ważności podano tak, jak brzmią w decyzjach; niektóre decyzje są skanami i odczytano je z obrazów stron.

Nie jest to pełny ani aktualny rejestr licencji. Decyzji opublikowanych przed 2024 rokiem nie sprawdzano, późniejsza decyzja mogła odnowić, zawiesić, przenieść lub cofnąć licencję, a wstępne zezwolenia (ön izin), które nie są licencjami, pominięto. Otwarto również decyzje dotyczące Noah's Ark Casino (licencja do 30 września 2026) i Palm Beach Hotel (Gazimağusa; licencja na prowadzenie działalności do 31 grudnia 2025); podane w nich terminy upłynęły, a w indeksie Dziennika Urzędowego nie znaleziono późniejszej decyzji, dlatego tych lokali nie wymieniono. Aktualny status lokalu należy potwierdzić w Ministerstwie Finansów.

Członkowie wymienieni przez Stowarzyszenie Operatorów Kasyn (Casino İşletmecileri Birliği)

Stan na 25 października 2026: strona członków (Üyelerimiz) Casino İşletmecileri Birliği (Stowarzyszenia Operatorów Kasyn) wymienia 32 kasyna, każde z przypisanym regionem: Girne, Lefkoşa, Mağusa, İskele lub Bafra. Karty podają nazwę i region każdego z nich dokładnie tak, jak pokazuje je strona.

Członkostwo w stowarzyszeniu to wykaz branżowy publikowany przez samo stowarzyszenie; nie jest licencją i nie świadczy o tym, że lokal ma aktualną licencję. Zgodnie z ustawą 31/2009 licencji udziela Rada Ministrów, tak jak w opisanych wyżej decyzjach publikowanych w Dzienniku Urzędowym. Strona członków nie podaje daty ostatniej aktualizacji.

Reklama, sponsoring i hazard w internecie

Zgodnie z artykułem 27 ustawy 31/2009 kasyna nie mogą reklamować się, publikować ogłoszeń ani promować się na rynku krajowym, ani korzystać z prasy w jakimkolwiek celu. Ten sam artykuł dopuszcza szyldy przy wejściu do obiektu (do 150 cm na 100 cm) i wewnątrz obiektu oraz reklamy w czasopismach turystycznych; zakazuje też kasynom sponsorowania klubów sportowych oraz działalności edukacyjnej, zdrowotnej i społecznej, z wyjątkiem działań za pośrednictwem właściwych ministerstw bez publicznego ogłaszania.

Artykuł 28 ust. 3 zakazuje odpłatnego hazardu przez internet, także w kafejkach internetowych, a artykuł 29 zakazuje hazardu w jakiejkolwiek formie innej niż gry regulowane tą ustawą, Beden Eğitimi ve Spor Yasası (ustawą o wychowaniu fizycznym i sporcie) i Piyangolar Yasası (ustawą o loteriach). Artykuł 38 ustala sankcje karne za naruszenia, w tym za reklamę.

Cyprus Mail podał, że podczas debaty w czerwcu 2025 roku minister finansów Özdemir Berova powiedział, że reklama kasyn pozostaje zakazana, natomiast posłowie opozycyjnej CTP stwierdzili, że na lotnisku Ercan pojawiły się reklamy hazardu udające reklamy hoteli, czemu minister energii zaprzeczył.

Punkty bukmacherskie (müşterek bahis)

Zgodnie z artykułem 4 ustawy 31/2009 gry losowe i zakłady wzajemne regulowane przez Beden Eğitimi ve Spor Yasası nie są objęte ustawą o kasynach. Müşterek Bahis Tüzüğü (rozporządzenie 557/2017), wydane przez Radę Ministrów na podstawie artykułu 26 tej ustawy, określa zasady dla punktów bukmacherskich (bahis evi) i elektronicznych punktów bukmacherskich.

Zgodnie z rozporządzeniem z 2017 roku zezwolenie na prowadzenie zakładów udziela Rada Ministrów na wniosek ministerstwa, po uzyskaniu wstępnego zezwolenia Zarządu Generalnego Departamentu Sportu. Punkty bukmacherskie muszą znajdować się co najmniej 100 metrów od placówek edukacyjnych i miejsc kultu, muszą umieścić widoczny z zewnątrz napis „21 yaşından küçükler giremez” (osoby poniżej tego wieku nie mogą wchodzić), nie mogą sprzedawać alkoholu i muszą być urządzone tak, by wnętrze nie było widoczne z zewnątrz.

Medyascope podał 8 grudnia 2025, że tekst Rady Ministrów dotyczący zakładów wzajemnych, opublikowany w Dzienniku Urzędowym 3 grudnia 2025, pozwoliłby firmom bukmacherskim oferować gry kasynowe przez internet, oraz że według doniesień tekst usunięto z Dziennika Urzędowego po ostrzeżeniach z Ankary i reakcji opinii publicznej.

Ostatnie zmiany przepisów i doniesienia

Kıbrıs Postası podał 4 kwietnia 2025, że poseł CTP Salahi Şahiner powiedział, iż projekty zmian omawiane w komisji parlamentarnej ułatwiłyby wstęp obywatelom TRCP i dopuściłyby lokale w odległości mniejszej niż 100 metrów od szkół oraz w centrach miast. Cyprus Mail podał, że Zgromadzenie uchwaliło ustawę 3 czerwca 2025; minister finansów bronił jej jako poprawiającej możliwość kontroli i dywersyfikującej dochody, natomiast posłowie CTP stwierdzili, że zwiększy ona ryzyko uzależnień i prania pieniędzy.

OCCRP podał 23 lipca 2025, że na północy działały 33 kasyna, że Cyprus Investigative Reporting Network uzyskała listę 32 zatwierdzonych obiektów i że liczba ta miała wzrosnąć do 65; powołał się na raport Departamentu Stanu USA dotyczący kontroli narkotyków z 2025 roku, który opisuje sektor kasyn jako istotny powód do niepokoju. Cyprus Mail w czerwcu 2025 roku podawał liczbę 32.

Według bazy aktów prawnych Rada Ministrów zmieniła rozporządzenie o kontroli kasyn i licencjach personelu 31 lipca 2025 (586/2025) i 19 lutego 2026 (181/2026). CNBC-e podał 19 stycznia 2026, że Casino İşletmecileri Birliği wprowadziło „czarną listę”, zgodnie z którą osobie zgłoszonej przez członka rodziny odmawia się wstępu.

Szkody związane z hazardem i informacje o pomocy

Według arkusza informacyjnego Światowej Organizacji Zdrowia na temat hazardu z 2 grudnia 2024 roku klasyfikacja ICD-11 opisuje zaburzenie hazardowe za pomocą trzech kryteriów: upośledzonej kontroli nad graniem, coraz większego pierwszeństwa dawanego hazardowi przed innymi zainteresowaniami oraz kontynuowania gry mimo negatywnych konsekwencji. WHO podaje, że szkody mogą występować także poniżej progów klinicznych, na przykład gdy pieniądze są odciągane od podstawowych potrzeb gospodarstwa domowego.

Recenzowane badanie Çakıcıego i współpracowników w Journal of Gambling Studies (2021) objęło ankietą 799 dorosłych w wieku od 18 do 65 lat na Cyprze Północnym i wykazało, że w badaniach gospodarstw domowych z lat 2007–2018 odsetek hazardu patologicznego podwoił się do 4,5%. Kıbrıs Postası podał 5 czerwca 2025, że psychiatra Mehmet Çakıcı skrytykował brak wyspecjalizowanego ośrodka leczenia oraz krajowej polityki wobec uzależnienia od hazardu.

WHO podaje, że najskuteczniejszymi metodami leczenia są długoterminowa terapia poznawczo-behawioralna lub dialog motywujący, i wymienia samowykluczenie oraz wiążące limity czasu i pieniędzy wśród narzędzi kontroli. Strony internetowej Ministerstwa Zdrowia TRCP nie udało się otworzyć na potrzeby tej strony, dlatego nie podano oficjalnej infolinii TRCP; każda zaniepokojona osoba może zapytać lekarza lub Ministerstwo Zdrowia o dostępne usługi.