کازینوها در قبرس شمالی: قانون، حد سنی و نظارت

حد سنی و اینکه چه کسانی می‌توانند وارد کازینو شوند

بنا بر ماده 15 Şans Oyunları Yasası (قانون 31/2009)، در متن تلفیقی منتشرشده در پایگاه قوانین TRNC، فقط دو گروه می‌توانند وارد کازینو (Şans Oyunu Salonu) شوند و بازی کنند: شهروندان TRNC که محل اقامتشان در TRNC نیست، و خارجیانی که شهروند TRNC نیستند. هر دو گروه باید **25 سال تمام** داشته باشند و نباید در TRNC تحصیل کنند.

همان ماده بیان می‌کند که همه کسانی که بیرون از این گروه‌ها هستند نمی‌توانند وارد شوند و ماده 3، دور نگه داشتن شهروندان TRNC، افراد زیر 25 سال، دانشجویان و افراد نیازمند حمایت از کازینوها را در میان اهداف قانون فهرست می‌کند. ماده 15 همچنین ارائه مدرک هویتی در ورودی و ثبت رایانه‌ای هر مشتری را الزامی می‌کند.

بر پایه ماده 37 قانون، پلیس می‌تواند برای شخصی که به‌طور غیرقانونی وارد شود جریمه اداری €50 و برای بهره‌برداری که اجازه آن را داده €1,000 برای هر بازرسی صادر کند. Cyprus Mail در 3 ژوئن 2025 گزارش داد که این اصلاحیه ممنوعیت ورود را به تخلفی مدنی تنزل داد و OCCRP در ژوئیه 2025 گزارش داد که مشتریان پیش‌تر با حداکثر 2 سال زندان روبه‌رو بودند.

قانون و مرجع ناظر

بنا بر متن تلفیقی در پایگاه قوانین TRNC، Şans Oyunları Yasası در 2 مارس 2009 به اتفاق آرا در مجلس جمهوری تصویب شد و در 12 مارس 2009 در روزنامه رسمی (شماره 51) منتشر شد. این متن قوانین اصلاحی 57/2011، 1/2012، 38/2015 و 26/2025 را در بر می‌گیرد و ماده 41 آن قانون پیشین Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası را لغو کرد.

ماده 42 قانون بیان می‌کند که وزارتخانه مسئول امور مالی آن را از سوی شورای وزیران اجرا می‌کند و ماده 2 مجوز کازینو (ruhsat) را اجازه‌ای تعریف می‌کند که با تصمیم شورای وزیران به یک شرکت داده می‌شود. ماده 34 هیئت بازی‌های شانسی (Şans Oyunları Kurulu) را تأسیس می‌کند که ریاست آن با مدیر Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi (اداره املاک و تدارکات دولتی) است؛ ماده 36 این هیئت را نهاد صلاحیت‌دار برای فعالیت‌های کازینو و پاسخگو به وزیر دارایی قرار می‌دهد.

پایگاه قوانین همچنین آیین‌نامه‌ای درباره بازرسی فنی، مجوز کارکنان و هیئت (177/2017) را که در 2025 و 2026 اصلاح شده، و Casino İşletmecileri Birliği Yasası (قانون 40/2016) درباره انجمن بهره‌برداران را فهرست می‌کند. برای زمینه کلی درباره TRNC، درباره قبرس شمالی را ببینید.

شرایط صدور مجوز و محل‌هایی که کازینو می‌تواند در آن‌ها باشد

بنا بر ماده 6 قانون 31/2009 با اصلاحات، مجوز مقدماتی کازینو مستلزم یک تأسیسات گردشگری 5 ستاره با دست‌کم 750 تخت، یا یک دهکده تفریحی درجه یک با دست‌کم 750 تخت است که دست‌کم 100 متر از مدارس فاصله داشته باشد. پروژه باید به تأیید Turizm Planlama Dairesi (اداره برنامه‌ریزی گردشگری) رسیده باشد و ساخت آن عملاً آغاز شده باشد؛ تراکم کازینوهای موجود در منطقه در نظر گرفته می‌شود، جز در منطقه بافرا (Bafra).

یک ماده انتقالی که قانون 26/2025 افزود به پروژه‌هایی با دست‌کم 500 تخت که پیش از اصلاحیه تأیید شده بودند اجازه داد ظرف سه ماه درخواست بدهند. OCCRP در ژوئیه 2025 گزارش داد که این اصلاحیه سقف پنج مجوز مقدماتی هم‌زمان را نیز حذف کرد و Cyprus Mail گزارش داد که محدودیت‌های نزدیکی به مراکز شهرها حذف شد.

ماده 24 قانون بیان می‌کند که وزارتخانه و وزارتخانه مسئول گردشگری درباره مناسب بودن محل پیشنهادی تصمیم می‌گیرند. بر پایه مواد 24 و 26، کازینو را نمی‌توان جدا از تأسیسات گردشگری‌اش فروخت و اگر بیش از 60 روز بسته بماند یا هتل گواهی بهره‌برداری یا رده‌بندی ازدست‌رفته را ظرف سه ماه بازنیابد، مجوز آن لغو می‌شود.

تصمیم‌های صدور مجوز منتشرشده در روزنامه رسمی

بنا بر ماده 2 قانون 31/2009، مجوز کازینو با تصمیم شورای وزیران اعطا می‌شود و روزنامه رسمی (Resmî Gazete) این تصمیم‌ها را در پیوست IV، بخش I (Bakanlar Kurulu Kararları) منتشر می‌کند. تا تاریخ 25 اکتبر 2026، کارت‌های زیر هر مکانی را فهرست می‌کنند که تصمیم اعطا یا تمدید مجوز آن برای این صفحه در فایل‌های PDF روزنامه رسمی در وب‌سایت Devlet Basımevi (چاپخانه دولتی)، در شماره‌های ژانویه 2024 تا اکتبر 2026، گشوده شد. نام مکان‌ها و شرکت‌ها، تاریخ‌ها و تاریخ‌های پایان همان‌گونه آمده‌اند که در تصمیم‌ها ذکر شده است؛ برخی تصمیم‌ها اسکن‌شده‌اند و از روی تصویر صفحه‌ها خوانده شدند.

این فهرست، فهرستی کامل یا به‌روز از مجوزها نیست. تصمیم‌های منتشرشده پیش از 2024 بررسی نشدند، ممکن است تصمیمی بعدی مجوزی را تمدید، معلق، منتقل یا لغو کرده باشد، و مجوزهای مقدماتی (ön izin) کنار گذاشته شده‌اند، چون مجوز کازینو به شمار نمی‌آیند. تصمیم‌هایی نیز درباره Noah's Ark Casino (مجوز تا 30 سپتامبر 2026) و Palm Beach Hotel در فاماگوستا (Gazimağusa) (مجوز بهره‌برداری تا 31 دسامبر 2025) گشوده شد؛ تاریخ پایان ذکرشده برای آن‌ها گذشته است و هیچ تصمیم بعدی در فهرست روزنامه رسمی یافت نشد، بنابراین فهرست نشده‌اند. برای تأیید وضعیت فعلی هر مکان از وزارت دارایی استعلام کنید.

اعضای فهرست‌شده انجمن بهره‌برداران کازینو (Casino İşletmecileri Birliği)

تا تاریخ 25 اکتبر 2026، صفحه اعضا (Üyelerimiz) در وب‌سایت Casino İşletmecileri Birliği (انجمن بهره‌برداران کازینو) 32 کازینو را با ذکر منطقه هر یک فهرست می‌کند: Girne، Lefkoşa، Mağusa، İskele یا Bafra. کارت‌ها نام و منطقه هر مورد را دقیقاً همان‌گونه می‌آورند که در آن صفحه آمده است.

عضویت در انجمن فهرستی صنفی است که خود انجمن منتشر می‌کند؛ مجوز به شمار نمی‌آید و نشان نمی‌دهد که مکانی مجوز معتبر فعلی دارد. بر پایه قانون 31/2009، مجوزها را شورای وزیران اعطا می‌کند، چنان‌که در تصمیم‌های روزنامه رسمی بالا آمده است. صفحه اعضا تاریخ آخرین به‌روزرسانی را نشان نمی‌دهد.

تبلیغات، حمایت مالی و قمار آنلاین

بنا بر ماده 27 قانون 31/2009، کازینوها نمی‌توانند برای بازار داخلی تبلیغ، اعلان یا معرفی کنند یا مطبوعات را برای هیچ منظوری به کار ببرند. همان ماده تابلو در ورودی تأسیسات (حداکثر 150 در 100 سانتی‌متر) و در داخل آن و آگهی در مجله‌های گردشگری را مجاز می‌داند؛ همچنین کازینوها را از حمایت مالی باشگاه‌های ورزشی یا فعالیت‌های آموزشی، بهداشتی و اجتماعی منع می‌کند، جز از راه وزارتخانه‌های مربوط و بدون اعلان عمومی.

ماده 28(3) قمار پولی از راه اینترنت، از جمله در کافی‌نت‌ها، را ممنوع می‌کند و ماده 29 قمار را در هر جایی جز بازی‌هایی که بر پایه این قانون، Beden Eğitimi ve Spor Yasası (قانون تربیت بدنی و ورزش) و Piyangolar Yasası (قانون بخت‌آزمایی‌ها) تنظیم شده‌اند ممنوع می‌کند. ماده 38 برای تخلف‌ها، از جمله تبلیغات، مجازات کیفری تعیین می‌کند.

Cyprus Mail گزارش داد که در جریان بحث ژوئن 2025، وزیر دارایی، Özdemir Berova، گفت تبلیغات کازینو همچنان ممنوع است، در حالی که نمایندگان مخالف حزب CTP گفتند آگهی‌های قمار در فرودگاه ارجان (Ercan) در پوشش آگهی هتل دیده شده‌اند که وزیر انرژی آن را رد کرد.

دفاتر شرط‌بندی (müşterek bahis)

بنا بر ماده 4 قانون 31/2009، بازی‌های شانسی و شرط‌بندی مشترک (pool betting) که بر پایه Beden Eğitimi ve Spor Yasası تنظیم می‌شوند بیرون از قانون کازینو قرار دارند. Müşterek Bahis Tüzüğü (آیین‌نامه 557/2017)، که شورای وزیران بر پایه ماده 26 آن قانون وضع کرده، قواعد خانه‌های شرط‌بندی (bahis evi) و خانه‌های شرط‌بندی الکترونیکی را تعیین می‌کند.

بنا بر آیین‌نامه 2017، مجوز شرط‌بندی را شورای وزیران به پیشنهاد وزارتخانه و پس از مجوز مقدماتی هیئت مدیره کل اداره ورزش صادر می‌کند. خانه‌های شرط‌بندی باید دست‌کم 100 متر از مؤسسات آموزشی و عبادتگاه‌ها فاصله داشته باشند، باید تابلویی با عبارت «21 yaşından küçükler giremez» (افراد زیر این سن نمی‌توانند وارد شوند) نصب کنند که از بیرون دیده شود، نمی‌توانند الکل بفروشند و باید طوری چیده شوند که داخل آن‌ها از بیرون دیده نشود.

Medyascope در 8 دسامبر 2025 گزارش داد که متنی از شورای وزیران درباره شرط‌بندی مشترک، منتشرشده در روزنامه رسمی در 3 دسامبر 2025، به شرکت‌های شرط‌بندی اجازه می‌داد بازی‌های کازینو را به‌صورت آنلاین ارائه دهند و گزارش شد که این متن پس از هشدارهای آنکارا و واکنش عمومی از روزنامه رسمی حذف شده است.

تغییرات اخیر مقررات و گزارش‌ها

Kıbrıs Postası در 4 آوریل 2025 گزارش داد که Salahi Şahiner، نماینده حزب CTP، گفت پیش‌نویس اصلاحیه‌هایی که در یک کمیسیون پارلمانی در دست بررسی است ورود شهروندان TRNC را آسان‌تر می‌کند و مکان‌هایی در فاصله کمتر از 100 متر از مدارس و در مراکز شهرها را مجاز می‌کند. Cyprus Mail گزارش داد که مجلس این لایحه را در 3 ژوئن 2025 تصویب کرد؛ وزیر دارایی از آن به‌عنوان بهبود حسابرسی‌پذیری و متنوع‌سازی درآمد دفاع کرد، در حالی که نمایندگان CTP گفتند خطر اعتیاد و پول‌شویی را افزایش می‌دهد.

OCCRP در 23 ژوئیه 2025 گزارش داد که 33 کازینو در شمال فعال بودند، شبکه گزارشگری تحقیقی قبرس (Cyprus Investigative Reporting Network) فهرستی از 32 مؤسسه تأییدشده به دست آورده بود و انتظار می‌رفت شمار آن‌ها به 65 برسد؛ این گزارش به گزارش 2025 وزارت خارجه آمریکا درباره کنترل مواد مخدر استناد کرد که بخش کازینو را نگرانی مهمی توصیف می‌کند. Cyprus Mail این شمار را در ژوئن 2025، 32 ذکر کرده بود.

بنا بر پایگاه قوانین، شورای وزیران آیین‌نامه بازرسی کازینو و مجوز کارکنان را در 31 ژوئیه 2025 (586/2025) و 19 فوریه 2026 (181/2026) اصلاح کرد. CNBC-e در 19 ژانویه 2026 گزارش داد که Casino İşletmecileri Birliği یک «فهرست سیاه» راه‌اندازی کرده است که بر پایه آن از ورود شخصی که یکی از اعضای خانواده‌اش او را معرفی کرده جلوگیری می‌شود.

آسیب‌های قمار و اطلاعات کمک

بنا بر برگه اطلاعات سازمان جهانی بهداشت درباره قمار به تاریخ 2 دسامبر 2024، ICD-11 اختلال قمار را با سه شرط توصیف می‌کند: اختلال در کنترل قمار، اولویت فزاینده قمار بر علایق دیگر و ادامه قمار با وجود پیامدهای منفی. سازمان جهانی بهداشت (WHO) می‌گوید آسیب می‌تواند زیر آستانه‌های بالینی نیز رخ دهد، برای نمونه هنگامی که پول از نیازهای اساسی خانوار منحرف می‌شود.

پژوهشی داوری‌شده از Çakıcı و همکاران در Journal of Gambling Studies (2021) از 799 بزرگسال 18 تا 65 ساله در قبرس شمالی نظرسنجی کرد و گزارش داد که قمار بیمارگونه در نظرسنجی‌های خانوار از 2007 تا 2018 دو برابر شد و به 4.5% رسید. Kıbrıs Postası در 5 ژوئن 2025 گزارش داد که روان‌پزشک Mehmet Çakıcı از نبود مرکز درمانی ویژه و سیاست ملی درباره اعتیاد به قمار انتقاد کرد.

WHO بیان می‌کند که مؤثرترین درمان‌ها درمان شناختی‌رفتاری بلندمدت یا مصاحبه انگیزشی هستند و خودمحرومی (self-exclusion) و محدودیت‌های الزام‌آور زمان و پول را در میان ابزارهای کنترل فهرست می‌کند. وب‌سایت وزارت بهداشت TRNC برای این صفحه گشوده نشد، بنابراین هیچ خط کمک رسمی TRNC فهرست نشده است؛ هر کس نگران است می‌تواند درباره خدمات موجود از پزشک یا وزارت بهداشت بپرسد.