Casinos in Nordzypern: Gesetz, Altersgrenze und Aufsicht

Altersgrenze und wer ein Casino betreten darf

Laut Artikel 15 des Şans Oyunları Yasası (Gesetz 31/2009) in dem in der Gesetzesdatenbank der TRNZ veröffentlichten konsolidierten Text dürfen nur zwei Gruppen ein Casino (Şans Oyunu Salonu) betreten und spielen: Staatsbürger der TRNZ, deren Wohnsitz nicht in der TRNZ liegt, und Ausländer, die keine Staatsbürger der TRNZ sind. Beide müssen **das 25. Lebensjahr vollendet haben** und dürfen nicht in der TRNZ studieren.

Derselbe Artikel besagt, dass alle Personen außerhalb dieser Gruppen keinen Zutritt haben, und Artikel 3 nennt als einen der Zwecke des Gesetzes, Staatsbürger der TRNZ, Personen unter 25 Jahren, Studierende und schutzbedürftige Personen von Casinos fernzuhalten. Artikel 15 verlangt außerdem ein Ausweisdokument am Eingang und die computergestützte Registrierung jedes Kunden.

Nach Artikel 37 des Gesetzes kann die Polizei gegen eine Person, die unrechtmäßig eintritt, ein Verwaltungsbußgeld von 50 € verhängen und gegen den Betreiber, der dies zugelassen hat, 1.000 € pro Kontrolle. Cyprus Mail berichtete am 3. Juni 2025, dass die Änderung das Zutrittsverbot zu einer Ordnungswidrigkeit herabgestuft hat, und OCCRP berichtete im Juli 2025, dass Kunden zuvor bis zu 2 Jahre Haft drohten.

Das Gesetz und die Aufsichtsbehörde

Laut dem konsolidierten Text in der Gesetzesdatenbank der TRNZ wurde das Şans Oyunları Yasası am 2. März 2009 von der Versammlung der Republik einstimmig verabschiedet und am 12. März 2009 im Amtsblatt (Nr. 51) veröffentlicht. Der Text enthält die Änderungsgesetze 57/2011, 1/2012, 38/2015 und 26/2025, und sein Artikel 41 hob das frühere Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası auf.

Artikel 42 des Gesetzes besagt, dass das für Finanzen zuständige Ministerium es im Namen des Ministerrats umsetzt, und Artikel 2 definiert eine Casinolizenz (ruhsat) als eine einem Unternehmen durch Beschluss des Ministerrats erteilte Genehmigung. Artikel 34 richtet den Şans Oyunları Kurulu (Glücksspielrat) ein, der vom Direktor des Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi (Amt für Staatseigentum und Beschaffung) geleitet wird; nach Artikel 36 ist der Rat die für Casinotätigkeiten zuständige Stelle und dem Finanzminister gegenüber verantwortlich.

Die Gesetzesdatenbank führt außerdem eine Verordnung über technische Kontrolle, Personallizenzen und den Rat (177/2017), geändert 2025 und 2026, sowie das Casino İşletmecileri Birliği Yasası (Gesetz 40/2016) über den Verband der Betreiber. Allgemeine Hintergrundinformationen zur TRNZ finden sich unter Über Nordzypern.

Lizenzbedingungen und wo Casinos liegen dürfen

Laut Artikel 6 des geänderten Gesetzes 31/2009 erfordert eine vorläufige Casinogenehmigung eine 5-Sterne-Tourismusanlage mit mindestens 750 Betten oder ein Feriendorf erster Klasse mit mindestens 750 Betten, das mindestens 100 Meter von Schulen entfernt liegt. Das Projekt muss vom Turizm Planlama Dairesi (Amt für Tourismusplanung) genehmigt worden sein, und der Bau muss tatsächlich begonnen haben; die Dichte bestehender Casinos in dem Gebiet wird berücksichtigt, außer im Gebiet von Bafra.

Ein durch Gesetz 26/2025 eingefügter Übergangsartikel erlaubte Projekten mit mindestens 500 Betten, die vor der Änderung genehmigt worden waren, innerhalb von drei Monaten einen Antrag zu stellen. OCCRP berichtete im Juli 2025, dass die Änderung außerdem eine Obergrenze von fünf gleichzeitig bestehenden vorläufigen Genehmigungen aufhob, und Cyprus Mail berichtete, dass Beschränkungen zur Nähe zu Stadtzentren aufgehoben wurden.

Artikel 24 des Gesetzes besagt, dass das Ministerium und das für Tourismus zuständige Ministerium entscheiden, ob ein vorgeschlagener Standort geeignet ist. Nach den Artikeln 24 und 26 kann ein Casino nicht getrennt von seiner Tourismusanlage verkauft werden, und seine Lizenz wird widerrufen, wenn es länger als 60 Tage geschlossen bleibt oder wenn das Hotel eine verlorene Betriebsbescheinigung oder Klassifizierung nicht innerhalb von drei Monaten wiedererlangt.

Im Amtsblatt veröffentlichte Lizenzbeschlüsse

Laut Artikel 2 des Gesetzes 31/2009 wird eine Casinolizenz durch Beschluss des Ministerrats erteilt; das Amtsblatt (Resmî Gazete) veröffentlicht diese Beschlüsse in Anhang IV, Teil I (Bakanlar Kurulu Kararları). Stand 25. Oktober 2026 führen die folgenden Karten jede Spielstätte auf, deren Beschluss über die Erteilung oder Verlängerung einer Lizenz für diese Seite in den Amtsblatt-PDFs auf der Website des Devlet Basımevi (Staatsdruckerei) eingesehen wurde, und zwar in Ausgaben von Januar 2024 bis Oktober 2026. Namen von Spielstätten und Unternehmen, Daten und Enddaten werden so wiedergegeben, wie die Beschlüsse sie angeben; einige Beschlüsse liegen nur als Scan vor und wurden anhand der Seitenbilder gelesen.

Dies ist kein vollständiges oder aktuelles Lizenzregister. Vor 2024 veröffentlichte Beschlüsse wurden nicht geprüft, ein späterer Beschluss kann eine Lizenz verlängert, ruhend gestellt, übertragen oder widerrufen haben, und vorläufige Genehmigungen (ön izin), die keine Lizenzen sind, sind nicht aufgeführt. Eingesehen wurden außerdem Beschlüsse zum Noah's Ark Casino mit Lizenz bis 30. September 2026 und zum Palm Beach Hotel in Famagusta (Gazimağusa) mit Betriebslizenz bis 31. Dezember 2025; die dort genannten Enddaten sind verstrichen, und im Index des Amtsblatts wurde kein späterer Beschluss gefunden, daher sind sie nicht aufgeführt. Den aktuellen Status einer Spielstätte kann das Finanzministerium bestätigen.

Vom Verband der Casinobetreiber (Casino İşletmecileri Birliği) aufgeführte Mitglieder

Stand 25. Oktober 2026 führt die Mitgliederseite (Üyelerimiz) des Casino İşletmecileri Birliği (Verband der Casinobetreiber) 32 Casinos auf, jeweils mit einer Region: Girne (Kyrenia), Lefkoşa (Nikosia), Mağusa (Famagusta), İskele oder Bafra. Die Karten geben Namen und Region jeweils genau so wieder, wie die Seite sie zeigt.

Die Mitgliedschaft im Verband ist eine vom Verband veröffentlichte Branchenliste; sie ist keine Lizenz und belegt nicht, dass eine Spielstätte eine aktuell gültige Lizenz besitzt. Nach dem Gesetz 31/2009 erteilt der Ministerrat die Lizenzen, wie bei den oben aufgeführten Beschlüssen im Amtsblatt. Die Mitgliederseite nennt kein Datum der letzten Aktualisierung.

Werbung, Sponsoring und Online-Glücksspiel

Laut Artikel 27 des Gesetzes 31/2009 dürfen Casinos auf dem Inlandsmarkt weder Werbung betreiben noch Ankündigungen machen oder Verkaufsförderung betreiben, und sie dürfen die Presse zu keinem Zweck nutzen. Derselbe Artikel erlaubt Schilder am Eingang der Anlage (bis zu 150 cm mal 100 cm) und im Inneren sowie Anzeigen in Tourismuszeitschriften; er untersagt Casinos außerdem das Sponsoring von Sportvereinen oder von Bildungs-, Gesundheits- und Sozialaktivitäten, außer über die zuständigen Ministerien ohne öffentliche Bekanntgabe.

Artikel 28(3) verbietet kostenpflichtiges Glücksspiel über das Internet, auch in Internetcafés, und Artikel 29 verbietet Glücksspiel überall außer bei Spielen, die nach diesem Gesetz, dem Beden Eğitimi ve Spor Yasası (Gesetz über Leibeserziehung und Sport) und dem Piyangolar Yasası (Lotteriegesetz) geregelt sind. Artikel 38 legt strafrechtliche Sanktionen für Verstöße fest, auch für Werbung.

Cyprus Mail berichtete, dass Finanzminister Özdemir Berova während der Debatte im Juni 2025 sagte, Casinowerbung bleibe verboten, während Abgeordnete der Oppositionspartei CTP sagten, am Flughafen Ercan seien als Hotelwerbung getarnte Glücksspielanzeigen erschienen, was der Energieminister bestritt.

Wettbüros (müşterek bahis)

Laut Artikel 4 des Gesetzes 31/2009 fallen Glücksspiele und Totowetten, die nach dem Beden Eğitimi ve Spor Yasası geregelt sind, nicht unter das Casinogesetz. Das Müşterek Bahis Tüzüğü (Verordnung 557/2017), das der Ministerrat auf Grundlage von Artikel 26 jenes Gesetzes erlassen hat, legt die Regeln für Wetthäuser (bahis evi) und elektronische Wetthäuser fest.

Laut der Verordnung von 2017 wird eine Wettgenehmigung vom Ministerrat auf Vorschlag des Ministeriums erteilt, nach einer vorläufigen Genehmigung durch den Allgemeinen Verwaltungsrat des Sportamts. Wetthäuser müssen mindestens 100 Meter von Bildungseinrichtungen und Gotteshäusern entfernt liegen, ein von außen sichtbares Schild mit der Aufschrift „21 yaşından küçükler giremez“ (Personen unter diesem Alter haben keinen Zutritt) anbringen, dürfen keinen Alkohol verkaufen und müssen so eingerichtet sein, dass das Innere von außen nicht einsehbar ist.

Medyascope berichtete am 8. Dezember 2025, dass ein am 3. Dezember 2025 im Amtsblatt veröffentlichter Text des Ministerrats zu Totowetten es Wettunternehmen ermöglicht hätte, Casinospiele online anzubieten, und dass der Text Berichten zufolge nach Warnungen aus Ankara und öffentlichen Reaktionen aus dem Amtsblatt entfernt wurde.

Jüngste regulatorische Änderungen und Berichterstattung

Kıbrıs Postası berichtete am 4. April 2025, dass der CTP-Abgeordnete Salahi Şahiner sagte, in einem Parlamentsausschuss beratene Änderungsentwürfe würden den Zutritt für Staatsbürger der TRNZ erleichtern und Spielstätten im Umkreis von 100 Metern um Schulen und in Stadtzentren erlauben. Cyprus Mail berichtete, dass die Versammlung den Gesetzentwurf am 3. Juni 2025 verabschiedete; der Finanzminister verteidigte ihn damit, dass er die Prüfbarkeit verbessere und die Einnahmen diversifiziere, während CTP-Abgeordnete sagten, er werde die Risiken von Sucht und Geldwäsche erhöhen.

OCCRP berichtete am 23. Juli 2025, dass im Norden 33 Casinos in Betrieb seien, dass das Cyprus Investigative Reporting Network eine Liste von 32 genehmigten Einrichtungen erhalten habe und dass mit einem Anstieg der Zahl auf 65 gerechnet werde; OCCRP zitierte den Drogenkontrollbericht 2025 des US-Außenministeriums, der den Casinosektor als erhebliches Problem beschreibe. Cyprus Mail hatte die Zahl im Juni 2025 mit 32 angegeben.

Laut der Gesetzesdatenbank änderte der Ministerrat die Verordnung über Casinokontrolle und Personallizenzen am 31. Juli 2025 (586/2025) und am 19. Februar 2026 (181/2026). CNBC-e berichtete am 19. Januar 2026, dass der Casino İşletmecileri Birliği eine „schwarze Liste“ eingeführt habe, nach der einer von einem Familienmitglied gemeldeten Person der Zutritt verweigert wird.

Glücksspielschäden und Hilfsangebote

Laut dem Faktenblatt der Weltgesundheitsorganisation zum Glücksspiel vom 2. Dezember 2024 beschreibt die ICD-11 die Glücksspielstörung anhand von drei Kriterien: eingeschränkte Kontrolle über das Spielen, zunehmender Vorrang des Spielens vor anderen Interessen und fortgesetztes Spielen trotz negativer Folgen. Laut WHO können Schäden auch unterhalb klinischer Schwellen auftreten, zum Beispiel wenn Geld von lebensnotwendigen Haushaltsausgaben abgezweigt wird.

Eine begutachtete Studie von Çakıcı und Kollegen im Journal of Gambling Studies (2021) befragte 799 Erwachsene im Alter von 18 bis 65 Jahren in Nordzypern und berichtete, dass sich pathologisches Glücksspiel in Haushaltsbefragungen von 2007 bis 2018 auf 4,5 % verdoppelt hat. Kıbrıs Postası berichtete am 5. Juni 2025, dass der Psychiater Mehmet Çakıcı das Fehlen eines spezialisierten Behandlungszentrums und einer nationalen Strategie zur Glücksspielsucht kritisierte.

Die WHO gibt an, dass die wirksamsten Behandlungen langfristige kognitive Verhaltenstherapie oder motivierende Gesprächsführung sind, und nennt Selbstsperre sowie verbindliche Zeit- und Geldlimits unter den Kontrollinstrumenten. Die Website des Gesundheitsministeriums der TRNZ konnte für diese Seite nicht geöffnet werden, daher wird keine amtliche Hotline der TRNZ aufgeführt; wer besorgt ist, kann einen Arzt oder das Gesundheitsministerium nach verfügbaren Angeboten fragen.