Kuzey Kıbrıs'ta casinolar: yasa, yaş sınırı ve denetim

Yaş sınırı ve casinoya kimlerin girebileceği

KKTC mevzuat veri tabanında yayımlanan birleştirilmiş metne göre Şans Oyunları Yasası (31/2009) 15'inci maddesi, Şans Oyunu Salonlarına yalnızca iki grubun girip oynayabileceğini belirtir: ikametgâhı KKTC'de bulunmayan KKTC yurttaşları ve KKTC yurttaşı olmayan yabancılar. Her iki grubun da **25 yaşını doldurmuş** olması ve KKTC'de öğrenim görmüyor olması gerekir.

Aynı madde bu gruplar dışındaki herkesin giremeyeceğini belirtir; 3'üncü madde ise KKTC yurttaşlarının, 25 yaş altındakilerin, öğrencilerin ve korumaya muhtaç kişilerin Şans Oyunu Salonlarında bulunmamasını yasanın amaçları arasında sayar. 15'inci madde ayrıca girişte kimlik belgesi sunulmasını ve her müşterinin bilgisayara kaydedilmesini şart koşar.

Yasanın 37'nci maddesine göre Polis, yasa dışı giren kişiye 50 Euro, girişe izin veren işletmeciye ise her denetimde 1,000 Euro idari para cezası kesebilir. Cyprus Mail 3 Haziran 2025'te değişikliğin giriş yasağını idari bir ihlale dönüştürdüğünü, OCCRP ise Temmuz 2025'te müşterilerin daha önce 2 yıla kadar hapis cezasıyla karşı karşıya olduğunu bildirdi.

Yasa ve denetleyen makam

KKTC mevzuat veri tabanındaki birleştirilmiş metne göre Şans Oyunları Yasası, Cumhuriyet Meclisi'nde 2 Mart 2009'da oybirliğiyle kabul edilmiş ve 12 Mart 2009'da Resmî Gazete'de (Sayı 51) yayımlanmıştır. Metin 57/2011, 1/2012, 38/2015 ve 26/2025 sayılı değişiklik yasalarını içerir; 41'inci maddesi daha önceki Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası'nı yürürlükten kaldırmıştır.

Yasanın 42'nci maddesine göre yasayı Bakanlar Kurulu adına Maliye İşleriyle Görevli Bakanlık yürütür; 2'nci madde Şans Oyunu Salonu Ruhsatını Bakanlar Kurulu kararıyla bir şirkete verilen izin olarak tanımlar. 34'üncü madde, Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi Müdürünün başkanlık ettiği Şans Oyunları Kurulunu oluşturur; 36'ncı madde Kurulu Şans Oyunu Salonlarının faaliyetleri bakımından yetkili organ yapar ve Maliye Bakanına karşı sorumlu tutar.

Mevzuat veri tabanında ayrıca teknik denetim, personel lisansları ve Kurul hakkında bir tüzük (177/2017), 2025 ve 2026'da yapılan değişiklikleri ve işletmeciler birliğine ilişkin Casino İşletmecileri Birliği Yasası (40/2016) yer alır. KKTC hakkında genel bilgi için Kuzey Kıbrıs Hakkında sayfasına bakabilirsiniz.

Ruhsat koşulları ve casinoların bulunabileceği yerler

Değiştirilmiş haliyle 31/2009 sayılı Yasanın 6'ncı maddesine göre Şans Oyunu Salonu ön izni için tesisin en az 750 yatak kapasiteli 5 yıldızlı bir turistik tesis veya en az 750 yatak kapasiteli I. sınıf tatil köyü olması ve okullardan en az 100 metre uzakta bulunması gerekir. Projenin Turizm Planlama Dairesince onaylanmış ve inşaatının fiilen başlamış olması şarttır; bölgedeki salon yoğunluğu dikkate alınır, ancak Bafra bölgesi için bu koşul aranmaz.

26/2025 sayılı Yasa ile eklenen bir geçici madde, değişiklikten önce projesi onaylanmış en az 500 yataklı tesislerin üç ay içinde başvurmasına olanak tanıdı. OCCRP Temmuz 2025'te değişikliğin aynı anda en fazla beş ön izin sınırını da kaldırdığını, Cyprus Mail ise şehir merkezlerine yakınlık sınırlarının kaldırıldığını bildirdi.

Yasanın 24'üncü maddesine göre önerilen yerin uygun olup olmadığına Bakanlık ve Turizm İşleriyle Görevli Bakanlık karar verir. 24'üncü ve 26'ncı maddelere göre salon turistik tesisten ayrı satılamaz; salon 60 günden fazla kapalı kalırsa veya otel kaybettiği işletme belgesini ya da sınıflandırmasını üç ay içinde geri almazsa ruhsat iptal edilir.

Resmî Gazete'de yayımlanan ruhsat kararları

31/2009 sayılı Yasanın 2'nci maddesine göre şans oyunu salonu ruhsatı Bakanlar Kurulu kararıyla verilir ve Resmî Gazete bu kararları Ek IV, Bölüm I'de (Bakanlar Kurulu Kararları) yayımlar. 25 Ekim 2026 itibarıyla aşağıdaki kartlar, Devlet Basımevi sitesindeki Ocak 2024 ile Ekim 2026 arasındaki Resmî Gazete PDF'lerinde ruhsat verme veya yenileme kararı bu sayfa için açılan her tesisi listeler. Tesis ve şirket adları, tarihler ve bitiş tarihleri kararlarda yazıldığı şekliyle verilmiştir; bazı kararlar taranmış olup sayfa görüntülerinden okunmuştur.

Bu, eksiksiz veya güncel bir ruhsat kaydı değildir. 2024'ten önce yayımlanan kararlar kontrol edilmemiştir, sonraki bir karar bir ruhsatı yenilemiş, dondurmuş, devretmiş veya iptal etmiş olabilir; ruhsat niteliği taşımayan ön izinler listeye alınmamıştır. Noah's Ark Casino (30 Eylül 2026'ya kadar ruhsat) ve Gazimağusa'daki Palm Beach Hotel (31 Aralık 2025'e kadar işletmecilik ruhsatı) için de kararlar açıldı; belirtilen bitiş tarihleri geçmiş ve Resmî Gazete dizininde sonraki bir karar bulunamamıştır, bu nedenle listelenmemiştir. Bir tesisin güncel durumunu Maliye Bakanlığına sorun.

Casino İşletmecileri Birliğinin listelediği üyeler

25 Ekim 2026 itibarıyla Casino İşletmecileri Birliğinin üyeler sayfası (Üyelerimiz) her biri bir bölgeyle birlikte 32 casino listeler: Girne, Lefkoşa, Mağusa, İskele veya Bafra. Kartlar her adı ve bölgeyi sayfada göründüğü şekliyle verir.

Birlik üyeliği, Birliğin yayımladığı bir sektör listesidir; ruhsat değildir ve bir tesisin geçerli ruhsatı olduğunu göstermez. 31/2009 sayılı Yasaya göre ruhsatlar, yukarıdaki Resmî Gazete kararlarında olduğu gibi Bakanlar Kurulu tarafından verilir. Üyeler sayfasında son güncelleme tarihi gösterilmez.

Reklam, sponsorluk ve internetten kumar

31/2009 sayılı Yasanın 27'nci maddesine göre Şans Oyunu Salonlarının ülke içine yönelik reklam vermesi, duyuru ve tanıtım yapması ve herhangi bir amaçla basını kullanması yasaktır. Aynı madde tesis girişine (en fazla 150 cm'ye 100 cm) ve tesis içine tabela konmasına ve turizm içerikli dergilere reklam verilmesine izin verir; ayrıca salonların spor kulüplerine ve eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı etkinliklere sponsor olmasını, ilgili Bakanlıklar aracılığıyla ve kamuoyuna duyurulmadan yapılan katkılar dışında yasaklar.

28(3)'üncü madde internet kafeler dahil internet üzerinden paralı kumar oynatılmasını yasaklar; 29'uncu madde ise bu Yasa, Beden Eğitimi ve Spor Yasası ve Piyangolar Yasası uyarınca düzenlenen oyunlar dışında herhangi bir yerde kumar oynanmasını yasaklar. 38'inci madde reklam dahil ihlaller için cezai yaptırımlar öngörür.

Cyprus Mail, Haziran 2025 görüşmelerinde Maliye Bakanı Özdemir Berova'nın casino reklamlarının yasak olmaya devam ettiğini söylediğini; muhalefetteki CTP milletvekillerinin ise Ercan havalimanında otel reklamı görünümünde kumar reklamları bulunduğunu ileri sürdüğünü, enerji bakanının bunu reddettiğini bildirdi.

Bahis evleri (müşterek bahis)

31/2009 sayılı Yasanın 4'üncü maddesine göre Beden Eğitimi ve Spor Yasası altında düzenlenen şans oyunları ve müşterek bahisler casino yasasının kapsamı dışındadır. Bakanlar Kurulunun o yasanın 26'ncı maddesi altında yaptığı Müşterek Bahis Tüzüğü (557/2017), bahis evleri ve elektronik bahis evleri için kuralları belirler.

2017 tarihli Tüzüğe göre müşterek bahis düzenleme izni, Spor Dairesi Genel Yönetim Kurulundan ön izin alındıktan sonra Bakanlığın önerisiyle Bakanlar Kurulunca verilir. Bahis evleri eğitim ve öğretim kurumlarından ve ibadet yerlerinden en az 100 metre uzakta olmalı, dışarıdan görülebilecek şekilde "21 yaşından küçükler giremez" ibaresini taşımalı, alkollü içki satmamalı ve içi dışarıdan görülmeyecek şekilde düzenlenmelidir.

Medyascope 8 Aralık 2025'te, 3 Aralık 2025'te Resmî Gazete'de yayımlanan bir Bakanlar Kurulu müşterek bahis metninin bahis şirketlerine internetten casino oyunu sunma olanağı tanıyacağını ve metnin Ankara'nın uyarıları ve kamuoyu tepkisi üzerine Resmî Gazete'den kaldırıldığının ileri sürüldüğünü bildirdi.

Son düzenleyici değişiklikler ve haberler

Kıbrıs Postası 4 Nisan 2025'te, CTP milletvekili Salahi Şahiner'in bir meclis komitesinde görüşülen değişiklik taslağının KKTC yurttaşlarının girişini kolaylaştıracağını ve okullara 100 metre mesafede ve şehir merkezlerinde salonlara izin vereceğini söylediğini bildirdi. Cyprus Mail, Meclis'in tasarıyı 3 Haziran 2025'te kabul ettiğini; Maliye Bakanının tasarıyı denetlenebilirliği artırdığı ve gelirleri çeşitlendirdiği gerekçesiyle savunduğunu, CTP milletvekillerinin ise bağımlılık ve kara para aklama risklerini artıracağını söylediğini bildirdi.

OCCRP 23 Temmuz 2025'te kuzeyde 33 casinonun faaliyette olduğunu, Kıbrıs Araştırmacı Gazetecilik Ağının onaylanmış 32 tesisin listesini edindiğini ve sayının 65'e çıkmasının beklendiğini bildirdi; habere göre ABD Dışişleri Bakanlığının 2025 uyuşturucu kontrol raporu casino sektörünü ciddi bir endişe kaynağı olarak niteliyor. Cyprus Mail Haziran 2025'te sayıyı 32 olarak vermişti.

Mevzuat veri tabanına göre Bakanlar Kurulu casino denetimi ve personel lisansı tüzüğünü 31 Temmuz 2025'te (586/2025) ve 19 Şubat 2026'da (181/2026) değiştirdi. CNBC-e 19 Ocak 2026'da Casino İşletmecileri Birliğinin, bir aile üyesinin bildirdiği kişinin girişinin reddedildiği bir "kara liste" uygulaması başlattığını bildirdi.

Kumar zararı ve yardım bilgileri

Dünya Sağlık Örgütünün kumar hakkındaki bilgi notuna (2 Aralık 2024) göre ICD-11 kumar oynama bozukluğunu üç koşulla tanımlar: kumar üzerinde kontrolün bozulması, kumara diğer ilgi alanlarına göre giderek daha fazla öncelik verilmesi ve olumsuz sonuçlara rağmen kumara devam edilmesi. DSÖ, zararın klinik eşiklerin altında da, örneğin hane için temel giderlerden para ayrıldığında, ortaya çıkabileceğini belirtir.

Çakıcı ve arkadaşlarının Journal of Gambling Studies dergisinde yayımlanan hakemli çalışması (2021), Kuzey Kıbrıs'ta 18 ile 65 yaş arası 799 yetişkinle yapılan anketi ve 2007 ile 2018 arasındaki hane anketlerinde patolojik kumarın iki katına çıkarak %4,5'e ulaştığını bildirir. Kıbrıs Postası 5 Haziran 2025'te psikiyatrist Mehmet Çakıcı'nın kumar bağımlılığına yönelik özel bir tedavi merkezi ve ulusal politika bulunmamasını eleştirdiğini bildirdi.

DSÖ en etkili tedavilerin uzun süreli bilişsel davranışçı terapi veya motivasyonel görüşme olduğunu belirtir ve kendini oyundan men ettirme ile bağlayıcı süre ve para sınırlarını kontrol araçları arasında sayar. KKTC Sağlık Bakanlığı internet sitesi bu sayfa için açılamadığından resmî bir KKTC yardım hattı verilmemiştir; endişesi olan herkes mevcut hizmetleri bir hekime veya Sağlık Bakanlığına sorabilir.