Casinos à Chypre du Nord : loi, âge minimum et contrôle

Âge minimum et personnes autorisées à entrer dans un casino

Selon l'article 15 de la Şans Oyunları Yasası (loi 31/2009), dans le texte consolidé publié dans la base de données législative de la RTCN, seuls deux groupes peuvent entrer dans un casino (Şans Oyunu Salonu) et y jouer : les citoyens de la RTCN dont la résidence n'est pas en RTCN, et les étrangers qui ne sont pas citoyens de la RTCN. Les uns comme les autres doivent avoir **atteint l'âge de 25 ans révolus** et ne doivent pas faire d'études en RTCN.

Le même article dispose que toutes les personnes extérieures à ces groupes ne peuvent pas entrer, et l'article 3 compte parmi les objectifs de la loi le fait de tenir à l'écart des casinos les citoyens de la RTCN, les personnes de moins de 25 ans, les étudiants et les personnes ayant besoin de protection. L'article 15 exige aussi la présentation d'une pièce d'identité à l'entrée et l'enregistrement informatique de chaque client.

En vertu de l'article 37 de la loi, la police peut infliger une amende administrative de 50 € à une personne qui entre illégalement et de 1 000 € par inspection à l'exploitant qui l'a laissée entrer. Le Cyprus Mail a rapporté le 3 juin 2025 que la modification avait ramené l'interdiction d'entrée au rang d'infraction civile, et l'OCCRP a rapporté en juillet 2025 que les clients encouraient auparavant jusqu'à 2 ans d'emprisonnement.

La loi et l'autorité de contrôle

Selon le texte consolidé de la base de données législative de la RTCN, la Şans Oyunları Yasası a été adoptée à l'unanimité par l'Assemblée de la République le 2 mars 2009 et publiée au Journal officiel (n° 51) le 12 mars 2009. Le texte intègre les lois modificatives 57/2011, 1/2012, 38/2015 et 26/2025, et son article 41 a abrogé l'ancienne Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası (loi sur les maisons de paris, les maisons de jeu et la prévention du jeu).

L'article 42 de la loi dispose que le ministère chargé des finances la met en œuvre au nom du Conseil des ministres, et l'article 2 définit la licence de casino (ruhsat) comme une autorisation accordée à une société par décision du Conseil des ministres. L'article 34 crée le Şans Oyunları Kurulu (Conseil des jeux de hasard), présidé par le directeur du Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi (Département des biens et des fournitures de l'État) ; l'article 36 fait du Conseil l'organe compétent pour les activités des casinos, placé sous l'autorité du ministre des Finances.

La base de données législative recense aussi un règlement sur l'inspection technique, les licences du personnel et le Conseil (177/2017), modifié en 2025 et en 2026, ainsi que la Casino İşletmecileri Birliği Yasası (loi 40/2016) sur l'association des exploitants. Pour des informations générales sur la RTCN, voir À propos de Chypre du Nord.

Conditions d'octroi des licences et implantation des casinos

Selon l'article 6 de la loi 31/2009 telle que modifiée, une autorisation préalable de casino exige un établissement touristique 5 étoiles d'au moins 750 lits, ou un village de vacances de première catégorie d'au moins 750 lits, situé à au moins 100 mètres des écoles. Le projet doit avoir été approuvé par le Turizm Planlama Dairesi (Département de la planification touristique) et la construction doit avoir effectivement commencé ; la densité des casinos existants dans la zone est prise en compte, sauf dans la zone de Bafra.

Un article transitoire ajouté par la loi 26/2025 a permis aux projets d'au moins 500 lits approuvés avant la modification de déposer une demande dans un délai de trois mois. L'OCCRP a rapporté en juillet 2025 que la modification avait aussi supprimé le plafond de cinq autorisations préalables simultanées, et le Cyprus Mail a rapporté que les limites liées à la proximité des centres-villes avaient été supprimées.

L'article 24 de la loi dispose que le ministère et le ministère chargé du tourisme décident si un emplacement proposé est approprié. En vertu des articles 24 et 26, un casino ne peut pas être vendu séparément de son établissement touristique, et sa licence est annulée s'il reste fermé plus de 60 jours ou si l'hôtel ne rétablit pas dans un délai de trois mois un certificat d'exploitation ou un classement perdu.

Décisions d'octroi de licence publiées au Journal officiel

Selon l'article 2 de la loi 31/2009, une licence de casino est accordée par décision du Conseil des ministres, et le Journal officiel (Resmî Gazete) publie ces décisions dans l'annexe IV, partie I (Bakanlar Kurulu Kararları). Au 25 octobre 2026, les fiches ci-dessous recensent chaque établissement dont la décision d'octroi ou de renouvellement de licence a été consultée pour cette page dans les PDF du Journal officiel disponibles sur le site du Devlet Basımevi (Imprimerie d'État), dans les numéros parus de janvier 2024 à octobre 2026. Les noms des établissements et des sociétés, les dates et les dates d'échéance sont indiqués tels que les décisions les mentionnent ; certaines décisions sont numérisées et ont été lues à partir d'images des pages.

Il ne s'agit pas d'un registre des licences complet ni à jour. Les décisions publiées avant 2024 n'ont pas été vérifiées, une décision ultérieure peut avoir renouvelé, gelé, transféré ou annulé une licence, et les autorisations préalables (ön izin), qui ne sont pas des licences, ne sont pas retenues. Des décisions ont également été consultées pour le Noah's Ark Casino (licence jusqu'au 30 septembre 2026) et le Palm Beach Hotel à Famagouste (Gazimağusa) (licence d'exploitation jusqu'au 31 décembre 2025) ; les dates d'échéance indiquées sont passées et aucune décision ultérieure n'a été trouvée dans l'index du Journal officiel, si bien que ces établissements ne sont pas recensés. Pour connaître le statut actuel d'un établissement, il convient de s'adresser au ministère des Finances.

Membres recensés par l'association des exploitants de casinos (Casino İşletmecileri Birliği)

Au 25 octobre 2026, la page des membres (Üyelerimiz) de la Casino İşletmecileri Birliği (association des exploitants de casinos) recense 32 casinos, chacun rattaché à une région : Girne, Lefkoşa, Mağusa, İskele ou Bafra. Les fiches reprennent chaque nom et chaque région exactement tels qu'ils figurent sur la page.

La liste des membres est une liste sectorielle publiée par l'association ; l'adhésion ne constitue pas une licence et n'indique pas qu'un établissement détient une licence en cours de validité. En vertu de la loi 31/2009, les licences sont accordées par le Conseil des ministres, comme dans les décisions du Journal officiel présentées ci-dessus. La page des membres n'indique pas de date de dernière mise à jour.

Publicité, parrainage et jeux d'argent en ligne

Selon l'article 27 de la loi 31/2009, les casinos ne peuvent pas faire de publicité, d'annonces ou de promotion à destination du marché intérieur, ni recourir à la presse à quelque fin que ce soit. Le même article autorise des panneaux à l'entrée de l'établissement (jusqu'à 150 cm sur 100 cm) et à l'intérieur, ainsi que des publicités dans les magazines touristiques ; il interdit aussi aux casinos de parrainer des clubs sportifs ou des activités éducatives, sanitaires et sociales, sauf par l'intermédiaire des ministères concernés et sans annonce publique.

L'article 28(3) interdit les jeux d'argent payants sur internet, y compris dans les cybercafés, et l'article 29 interdit les jeux d'argent en dehors des jeux réglementés par cette loi, par la Beden Eğitimi ve Spor Yasası (loi sur l'éducation physique et le sport) et par la Piyangolar Yasası (loi sur les loteries). L'article 38 prévoit des sanctions pénales en cas d'infraction, notamment en matière de publicité.

Le Cyprus Mail a rapporté que, lors du débat de juin 2025, le ministre des Finances, Özdemir Berova, avait déclaré que la publicité pour les casinos restait interdite, tandis que des députés de l'opposition CTP avaient affirmé que des publicités pour les jeux d'argent étaient apparues à l'aéroport d'Ercan sous l'apparence de publicités d'hôtels, ce que le ministre de l'Énergie a démenti.

Bureaux de paris (müşterek bahis)

Selon l'article 4 de la loi 31/2009, les jeux de hasard et les paris mutuels réglementés par la Beden Eğitimi ve Spor Yasası ne relèvent pas de la loi sur les casinos. Le Müşterek Bahis Tüzüğü (règlement 557/2017), pris par le Conseil des ministres en application de l'article 26 de cette loi, fixe les règles applicables aux maisons de paris (bahis evi) et aux maisons de paris électroniques.

Selon le règlement de 2017, l'autorisation de paris est accordée par le Conseil des ministres sur proposition du ministère, après une autorisation préalable du Conseil de direction générale du Département des sports. Les maisons de paris doivent être situées à au moins 100 mètres des établissements d'enseignement et des lieux de culte, doivent afficher un panneau visible de l'extérieur portant la mention « 21 yaşından küçükler giremez » (les personnes n'ayant pas cet âge ne peuvent pas entrer), ne peuvent pas vendre d'alcool et doivent être aménagées de manière que l'intérieur ne soit pas visible de l'extérieur.

Medyascope a rapporté le 8 décembre 2025 qu'un texte du Conseil des ministres sur les paris mutuels, publié au Journal officiel le 3 décembre 2025, aurait permis aux sociétés de paris de proposer des jeux de casino en ligne, et que ce texte aurait été retiré du Journal officiel après des avertissements d'Ankara et des réactions du public.

Modifications réglementaires récentes et couverture médiatique

Kıbrıs Postası a rapporté le 4 avril 2025 que le député CTP Salahi Şahiner avait déclaré que les projets de modification examinés en commission parlementaire faciliteraient l'entrée des citoyens de la RTCN et autoriseraient des établissements à moins de 100 mètres des écoles et dans les centres-villes. Le Cyprus Mail a rapporté que l'Assemblée avait adopté le projet de loi le 3 juin 2025 ; le ministre des Finances l'a défendu comme un moyen d'améliorer l'auditabilité et de diversifier les recettes, tandis que des députés CTP ont affirmé qu'il accroîtrait les risques d'addiction et de blanchiment d'argent.

L'OCCRP a rapporté le 23 juillet 2025 que 33 casinos étaient en activité dans le nord, que le Cyprus Investigative Reporting Network avait obtenu une liste de 32 établissements approuvés et que leur nombre devait passer à 65 ; il a cité le rapport 2025 du Département d'État des États-Unis sur le contrôle des stupéfiants, qui qualifie le secteur des casinos de préoccupation importante. Le Cyprus Mail avait avancé le chiffre de 32 en juin 2025.

Selon la base de données législative, le Conseil des ministres a modifié le règlement sur l'inspection des casinos et les licences du personnel le 31 juillet 2025 (586/2025) et le 19 février 2026 (181/2026). CNBC-e a rapporté le 19 janvier 2026 que la Casino İşletmecileri Birliği avait mis en place une « liste noire » en vertu de laquelle l'entrée est refusée à une personne signalée par un membre de sa famille.

Méfaits du jeu et informations d'aide

Selon l'aide-mémoire de l'Organisation mondiale de la santé sur les jeux d'argent daté du 2 décembre 2024, la CIM-11 décrit le trouble lié aux jeux d'argent au moyen de trois critères : une altération du contrôle sur le jeu, une priorité croissante accordée au jeu par rapport aux autres centres d'intérêt, et la poursuite du jeu malgré des conséquences négatives. L'OMS indique que des méfaits peuvent aussi survenir en deçà des seuils cliniques, par exemple lorsque de l'argent est détourné des dépenses essentielles du foyer.

Une étude évaluée par des pairs de Çakıcı et de ses collègues, publiée dans le Journal of Gambling Studies (2021), a interrogé 799 adultes âgés de 18 à 65 ans à Chypre du Nord et a rapporté que le jeu pathologique avait doublé pour atteindre 4,5 % au fil d'enquêtes auprès des ménages menées de 2007 à 2018. Kıbrıs Postası a rapporté le 5 juin 2025 que le psychiatre Mehmet Çakıcı avait critiqué l'absence d'un centre de traitement dédié et d'une politique nationale en matière d'addiction aux jeux d'argent.

L'OMS indique que les traitements les plus efficaces sont la thérapie cognitivo-comportementale de longue durée ou l'entretien motivationnel, et cite l'auto-exclusion et les limites contraignantes de temps et d'argent parmi les outils de contrôle. Le site du ministère de la Santé de la RTCN n'a pas pu être ouvert pour cette page ; aucune ligne d'assistance officielle de la RTCN n'est donc indiquée. Toute personne concernée peut se renseigner auprès d'un médecin ou du ministère de la Santé sur les services disponibles.