Казино на Северном Кипре: закон, возрастной ценз и надзор

Возрастной ценз и кто может входить в казино

Согласно статье 15 Şans Oyunları Yasası (Закон 31/2009) в консолидированном тексте, опубликованном в базе законодательства ТРСК, входить в казино (Şans Oyunu Salonu) и играть могут только две группы: граждане ТРСК, место жительства которых находится не в ТРСК, и иностранцы, не являющиеся гражданами ТРСК. И те и другие должны **достичь полных 25 лет** и не должны обучаться в ТРСК.

Та же статья гласит, что все, кто не входит в эти группы, не могут входить в казино, а статья 3 относит к целям закона недопущение в казино граждан ТРСК, лиц моложе 25 лет, учащихся и лиц, нуждающихся в защите. Статья 15 также требует предъявлять документ, удостоверяющий личность, на входе и регистрировать каждого посетителя в компьютерной системе.

Согласно статье 37 закона, полиция может наложить административный штраф в размере 50 € на лицо, вошедшее незаконно, и 1 000 € за каждую проверку на оператора, допустившего это. Cyprus Mail сообщила 3 июня 2025 года, что поправка перевела нарушение запрета на вход в разряд гражданско-правовых, а OCCRP сообщил в июле 2025 года, что ранее посетителям грозило до 2 лет лишения свободы.

Закон и надзорный орган

Согласно консолидированному тексту в базе законодательства ТРСК, Şans Oyunları Yasası был единогласно принят Ассамблеей Республики 2 марта 2009 года и опубликован в Официальной газете (№ 51) 12 марта 2009 года. Текст включает изменяющие законы 57/2011, 1/2012, 38/2015 и 26/2025, а его статья 41 отменила прежний Bahse Tutuşma Evleri, Kumarhaneler ve Kumarı Önleme Yasası.

Статья 42 закона гласит, что его исполняет от имени Совета министров министерство, ответственное за финансы, а статья 2 определяет лицензию казино (ruhsat) как разрешение, выдаваемое компании решением Совета министров. Статья 34 учреждает Şans Oyunları Kurulu (Совет по азартным играм) под председательством директора Devlet Emlak ve Malzeme Dairesi (Департамента государственного имущества и снабжения); статья 36 делает Совет компетентным органом по деятельности казино, подотчётным министру финансов.

В базе законодательства также указаны положение о техническом надзоре, лицензиях персонала и Совете (177/2017), изменённое в 2025 и 2026 годах, и Casino İşletmecileri Birliği Yasası (Закон 40/2016) об ассоциации операторов. Общие сведения о ТРСК см. на странице О Северном Кипре.

Условия лицензирования и где могут располагаться казино

Согласно статье 6 Закона 31/2009 с изменениями, для предварительного разрешения на казино требуется 5-звёздочный туристический объект не менее чем на 750 мест или курортная деревня первого класса не менее чем на 750 мест, расположенные не ближе 100 метров от школ. Проект должен быть одобрен Turizm Planlama Dairesi (Департаментом планирования туризма), а строительство должно фактически начаться; учитывается плотность существующих казино в районе, за исключением района Бафры (Bafra).

Переходная статья, добавленная Законом 26/2025, позволила проектам не менее чем на 500 мест, одобренным до поправки, подать заявление в течение трёх месяцев. OCCRP сообщил в июле 2025 года, что поправка также сняла ограничение в пять одновременно действующих предварительных разрешений, а Cyprus Mail сообщила, что были сняты ограничения на близость к центрам городов.

Статья 24 закона гласит, что министерство и министерство, ответственное за туризм, решают, подходит ли предлагаемое место. Согласно статьям 24 и 26, казино нельзя продать отдельно от его туристического объекта, а его лицензия аннулируется, если оно остаётся закрытым более 60 дней или если отель не восстановит утраченное свидетельство о деятельности или классификацию в течение трёх месяцев.

Решения о лицензиях, опубликованные в Официальной газете

Согласно статье 2 Закона 31/2009, лицензия казино выдаётся решением Совета министров, а Официальная газета (Resmî Gazete) публикует такие решения в Приложении IV, часть I (Bakanlar Kurulu Kararları). По состоянию на 25 октября 2026 года в карточках ниже перечислены все заведения, решения о выдаче или продлении лицензии которых были открыты для этой страницы в PDF-файлах Официальной газеты на сайте Devlet Basımevi (Государственной типографии) в выпусках с января 2024 по октябрь 2026 года. Названия заведений и компаний, даты и сроки окончания действия приведены так, как они указаны в решениях; некоторые решения отсканированы и прочитаны по изображениям страниц.

Это не полный и не актуальный реестр лицензий. Решения, опубликованные до 2024 года, не проверялись; более позднее решение могло продлить, приостановить, передать или аннулировать лицензию; предварительные разрешения (ön izin), которые лицензиями не являются, не включены. Решения были также открыты для Noah's Ark Casino (лицензия до 30 сентября 2026 года) и Palm Beach Hotel в Фамагусте (Gazimağusa) (лицензия на эксплуатацию до 31 декабря 2025 года); указанные в них сроки истекли, а более позднего решения в указателе Официальной газеты не найдено, поэтому они не перечислены. Актуальный статус заведения следует уточнять в Министерстве финансов.

Члены Ассоциации операторов казино (Casino İşletmecileri Birliği)

По состоянию на 25 октября 2026 года на странице членов (Üyelerimiz) Casino İşletmecileri Birliği (Ассоциации операторов казино) перечислены 32 казино, для каждого указан регион: Girne, Lefkoşa, Mağusa, İskele или Bafra. В карточках названия и регионы приведены точно так, как они указаны на странице.

Членство в ассоциации — это отраслевой перечень, публикуемый самой ассоциацией; оно не является лицензией и не означает, что у заведения есть действующая лицензия. Согласно Закону 31/2009, лицензии выдаёт Совет министров, как в приведённых выше решениях, опубликованных в Официальной газете. Дата последнего обновления на странице членов не указана.

Реклама, спонсорство и онлайн-азартные игры

Согласно статье 27 Закона 31/2009, казино не могут размещать рекламу, делать объявления или продвигать себя на внутреннем рынке, а также использовать прессу в каких-либо целях. Та же статья разрешает вывески у входа в объект (размером до 150 см на 100 см) и внутри него, а также рекламу в туристических журналах; она также запрещает казино спонсировать спортивные клубы или образовательные, медицинские и социальные мероприятия, за исключением случаев, когда это делается через соответствующие министерства без публичного объявления.

Статья 28(3) запрещает платные азартные игры через интернет, в том числе в интернет-кафе, а статья 29 запрещает азартные игры где-либо, кроме игр, регулируемых этим законом, Beden Eğitimi ve Spor Yasası (Законом о физическом воспитании и спорте) и Piyangolar Yasası (Законом о лотереях). Статья 38 устанавливает уголовные наказания за нарушения, в том числе за рекламу.

Cyprus Mail сообщила, что во время дебатов в июне 2025 года министр финансов Özdemir Berova заявил, что реклама казино по-прежнему запрещена, тогда как депутаты оппозиционной партии CTP заявили, что в аэропорту Эрджан появилась реклама азартных игр под видом рекламы отелей, что министр энергетики отрицал.

Букмекерские пункты (müşterek bahis)

Согласно статье 4 Закона 31/2009, азартные игры и тотализатор, регулируемые Beden Eğitimi ve Spor Yasası, не подпадают под действие закона о казино. Müşterek Bahis Tüzüğü (Положение 557/2017), принятое Советом министров на основании статьи 26 того закона, устанавливает правила для букмекерских контор (bahis evi) и электронных букмекерских контор.

Согласно положению 2017 года, разрешение на приём ставок выдаётся Советом министров по предложению министерства после предварительного разрешения Главного правления Департамента спорта. Букмекерские конторы должны находиться не ближе 100 метров от учебных заведений и мест отправления культа, должны размещать видимую снаружи вывеску «21 yaşından küçükler giremez» (лица моложе этого возраста не допускаются), не могут продавать алкоголь и должны быть устроены так, чтобы помещение не просматривалось снаружи.

Medyascope сообщил 8 декабря 2025 года, что текст Совета министров о тотализаторе, опубликованный в Официальной газете 3 декабря 2025 года, позволил бы букмекерским компаниям предлагать игры казино онлайн, и что, по сообщениям, этот текст был изъят из Официальной газеты после предупреждений из Анкары и общественной реакции.

Недавние изменения регулирования и сообщения СМИ

Kıbrıs Postası сообщила 4 апреля 2025 года, что депутат от CTP Salahi Şahiner заявил, что проекты поправок, обсуждаемые в парламентском комитете, облегчат вход для граждан ТРСК и позволят размещать заведения ближе 100 метров от школ и в центрах городов. Cyprus Mail сообщила, что Ассамблея приняла законопроект 3 июня 2025 года; министр финансов защищал его как повышающий возможности аудита и диверсифицирующий доходы, тогда как депутаты от CTP заявили, что он усилит риски зависимости и отмывания денег.

OCCRP сообщил 23 июля 2025 года, что на севере действовали 33 казино, что Кипрская сеть журналистских расследований (Cyprus Investigative Reporting Network) получила список 32 одобренных заведений и что их число, как ожидалось, вырастет до 65; он сослался на доклад Государственного департамента США о контроле над наркотиками за 2025 год, в котором сектор казино описывается как вызывающий серьёзную обеспокоенность. Cyprus Mail в июне 2025 года называла число 32.

Согласно базе законодательства, Совет министров вносил изменения в положение о надзоре за казино и лицензиях персонала 31 июля 2025 года (586/2025) и 19 февраля 2026 года (181/2026). CNBC-e сообщил 19 января 2026 года, что Casino İşletmecileri Birliği ввела «чёрный список», согласно которому лицу, о котором сообщил член семьи, отказывают во входе.

Вред от азартных игр и информация о помощи

Согласно информационному бюллетеню Всемирной организации здравоохранения об азартных играх от 2 декабря 2024 года, МКБ-11 описывает расстройство, связанное с азартными играми, через три критерия: нарушение контроля над игрой, возрастающий приоритет игры над другими интересами и продолжение игры, несмотря на негативные последствия. ВОЗ сообщает, что вред может возникать и ниже клинических порогов, например когда деньги отвлекаются от основных нужд домохозяйства.

Рецензируемое исследование Çakıcı и соавторов в Journal of Gambling Studies (2021) охватило опросом 799 взрослых в возрасте от 18 до 65 лет на Северном Кипре и сообщило, что по данным опросов домохозяйств с 2007 по 2018 год доля патологической игровой зависимости удвоилась до 4,5%. Kıbrıs Postası сообщила 5 июня 2025 года, что психиатр Mehmet Çakıcı раскритиковал отсутствие специализированного лечебного центра и национальной политики в отношении игровой зависимости.

ВОЗ сообщает, что наиболее эффективными методами лечения являются долгосрочная когнитивно-поведенческая терапия или мотивационное интервьюирование, и называет самоисключение и обязательные ограничения по времени и деньгам среди инструментов контроля. Сайт Министерства здравоохранения ТРСК открыть для этой страницы не удалось, поэтому официальная горячая линия ТРСК не указана; любой обеспокоенный человек может узнать о доступных услугах у врача или в Министерстве здравоохранения.